字級:
:::
重要工作成果
民國105年度
日期:106-03-01    

為精進我國性別平等發展,呼應國際重視性別平等議題之潮流,本院統合跨部會推動各項性別平等政策,督導中央各部會及地方政府踐行「消除對婦女一切形式歧視公約」、落實性別平等政策綱領、推動性別主流化、促進國際參與及交流,積極協助不同性別者在政治、社會、經濟、教育文化、福利、就業、健康、人身安全與環境、科技等領域獲得充分發展與保障,營造性別友善之幸福社會。

回顧105年性別平等重要工作成果,說明如下:

(一)落實性別平等運作機制
1.105年4月邀集各部會、性平會委員及民間團體代表研商性平會委員遴選作業規範等事項會議,5月訂定「行政院性別平等會民間委員公開推薦作業須知」及「行政院性別平等會受理民間單位試行提案作業須知」,並於5月31日函請各部會及縣市政府推薦民間委員,同時亦將上開推薦訊息公告在本會及婦女權益促進發展基金會網頁,公開受理推薦第3屆性平會委員。
2.持續督導協調「就業及經濟組」、「教育、媒體及文化組」、「衛生、福利及家庭組」、「人身安全組」、「國際及公共參與組」、「環境、能源與科技組」等6個分工小組,於性平會會前協商會議前召開分工小組會議,本年各分工小組均召開3次以上會議。
3.於9月召開第13次會前協商會議,1月、10月分別召開第12、13次委員會議,研商與性別有關之政策議案,在性平會委員的協助與督促下,推動促進性別平等之重要工作。會議討論議題摘述如下:
(1)第12次委員會議就「性別平等政策綱領推動辦理情形」;「我國參加2015年亞太經濟合作(APEC)婦女與經濟論壇(WEF)與會情形及建議事項」;「104年強化地方政府性別平等工作辦理情形」;「推廣女性創業,加強宣導創櫃板制度」等議題進行報告。
(2)第13次委員會議就「2016年國際參與合作與會情形及建議事項」;「行政院辦理所屬部會、直轄市與縣(市)政府推動性別平等業務輔導(考核)獎勵」;「建議未來內閣成員派任以女性人才為優先考量」;「消除對婦女一切形式歧視公約第3次國家報告作業計畫」等議題進行報告。另就「性別平等政策綱領研修辦理情形」;「研議各式文件增列性別欄位選項的可行性」等議題進行討論。
(3)第13次會前協商會議,就行政院所屬各部會104年度推動性別主流化工作成果報告;同性婚姻合法化,法務部提出兩階段修法,建請研議是否另召開專案會議,重行審慎評估上述政策之合憲性與妥適性;為國家婦女館找尋更大空間;建議站在國家性別平等推動的制高點,全盤規劃如何促進我國女性公共治理的培育及參與機會;為推動「托育、長照、女性就業三合一政策」之落實,建請研擬是否另組專案小組,針對推動期程、政策完成指標、優先推動項目,以及是否試行辦理等進行研討,以利於本案之推動與落實;建請行政院協調建立托育公共化政策、長照2.0政策與性平會之橫向協商機制,多方整合,以利研議並落實符合性別主流化之公共托育及長照政策;建請研擬「到宅支持及照顧服務員兩階段訓練計畫」,使之與現行「照顧服務員訓練實施計畫」並行,並擴大延攬優秀資深實務工作者擔任講師,建構以實務為導向之務實訓練模式,有效引導人才進入照顧職場;建議效法北歐國家,針對高齡者試辦普及式「年度預防訪視」,積極提升每位高齡者健康自覺與生活自理觀念,追求健康老化,以免高齡化成為國家與家庭不可承受之重;本院性平處應依其工作職掌,與本院性平會民間委員建立更密切之常態性合作機制,處理委員提出之幕僚作業協助需求,且行政院發布與性別相關政策前,應先諮詢性平處及性平會委員意見;研議如何協助回歸台灣就學、就養的新住民學齡子女,幫助他們盡快銜接學習,適應生活,順利長大;建議於本院性平會成立一專案小組,擔任行政院「新南向政策推動計畫」之政策幕僚,協助「新南向政策」中女性人才的導入、參與及發展等議題進行報告及討論。

(二)落實性別平等政策綱領
1.督促各部會以「性別平等政策綱領」之7大主軸「權力、決策與影響力」、「就業、經濟與福利」、「教育、文化與媒體」、「人身安全與司法」、「健康、醫療與照顧」、「人口、婚姻與家庭」、「環境、能源與科技」及255項具體行動措施作為政策施政藍圖,定期於每半年檢視具體執行成果並分工填報,並經本院性別平等會三層級會議審查確認。
2.為與時俱進、創新作為,並回應各界對100年12月函頒之「性別平等政策綱領」各篇內容之建議,本院性別平等處(以下簡稱性平處)參酌社會脈絡、國際潮流及趨勢,經104年、105年1月及8月召開6場次研修會議討論後,提報本院性別平等會105年10月24日第13次委員會議,決議原則通過,於106年1月3日函頒修正本,修正內容擇要摘述如下:
(1)參酌「消除對婦女一切形式歧視公約」第二次國家報告國外審查專家學者之35點總結意見,增列包括檢察官與法官對於性別暴力犯罪之法律引用及刑度進行分析,並檢討合宜性,以及積極鼓勵女性適性選讀科學領域措施等。
(2)參酌立法院審查本院104年預算案之主決議略以,參考社會脈動及趨勢應就婚姻平權等議題進行研擬,將有關同志權益、多元性別及婚姻平權等議題納入修正。
(3)納入蔡總統2016年競選時所提「建立平價優質之長期照顧制度與托育服務」攸關女性權益及性別平等政策修正。
(4)綜整體例、整併重複內容,以及刪除已完成與已納入性別主流化執行計畫、性別平等考核之具體行動措施,原255項具體行動措施修正為221項,分為院及部會二層級進行列管。

(三)推動性別主流化
1.督導性別主流化計畫
依據102年10月函頒之「行政院所屬各機關推動性別主流化實施計畫(103至106年度)」,性平處持續督促各部會依所定之推動性別主流化執行計畫,落實推動「消除對婦女一切形式歧視公約」及「性別平等政策綱領」重要工作。此外,針對各部會104年度推動成果,提供精進方向之建議作為部會精進性平業務之參考;本院並核定內政部等15部會所送105年度執行計畫修正案,務實推動性別主流化之各項工作。
2.持續推動修正性別預算之試辦作業
為使性別預算編製合理化及穩健推動修正性別預算制度,規劃推動3年試辦作業,103年由內政部等5部會試辦完竣,104年增加至18個部會進行試辦,105年擴大由本院所屬各部會全面試辦,使本院及各部會於規劃政策或編製預算之初期階段能將性別觀點融入預算作業,並持續透過本院性別預算工作小組會議檢討試辦情形及滾動修正各項書表與配套措施。
3.審議計畫案及法律案之性別影響評估,經由案例分享專區提升各部會辦理性別影響評估品質
參與中長程個案計畫及法律案審議,提供性別觀點之審查意見,105年度審議中長程個案計畫之性別影響評估計201件、法律案之性別影響評估計37件。建置「性別影響評估案例分享專區」,定期收錄已核定或經本院院會通過之計畫案及法律案之優良性別影響評估案例計74件,提供跨機關之觀摩學習。
4.增進本院「重要性別統計資料庫」效益
105年開放使用國際指標專區,提供重要國際組織性別統計架構,作為國內外統計資料參考比較之基礎;其次,規劃統計圖表專區,依資料類型提供不同圖表,提供使用者以平易近人之圖表檢視各統計資料之流變情形,以提升統計資料應用效果。
5.辦理「性別分析的策略及應用」研究案
為協助各部會強化性別分析運用,於規劃政策階段即能納入性別平等觀點,爰於105年進行委託研究,透過焦點座談的方式回顧我國過去的推動經驗,並檢視包括聯合國、加拿大、南韓、菲律賓等不同國家與組織推動性別分析的方式,藉以提供我國未來性別分析之實務建議。本處將參考研究案之內涵,規劃於106年出版性別分析實務操作手冊。
6.發展性別意識教材
(1)辦理「線上數位課程教材」:為豐富性別平等學習資源,本年度委託本院人事行政總處公務人力發展中心辦理「Lady就業卡卡der-從性別平等談起」及「性別與科技-性別平等引領科技創新」等2門數位學習課程,公務人員及一般民眾可至公務人力發展中心「e等公務園」網站登入學習。
(2)編撰「性別意識進階教材」:為引導各機關業務承辦人員將性別觀點應用於推動業務,以綱領為架構,105年度編印出版「性別與人口、婚姻與家庭」及「性別與環境、能源與科技」2冊書籍提供中央機關及地方政府參閱,並上載於本院性別平等會網站供各界參考使用。

(四)落實《消除對婦女一切形式歧視公約》(CEDAW)
1.辦理法規與行政措施檢視之修正
各部會及地方政府檢視案件數計3萬3,157件,經召開38次審查會議,同時邀集學者專家針對疑似違反CEDAW之法規進行專案審查會議計20次,不符合之法規及行政措施計228件,截至105年12月底止,已完成法規及行政措施修正計有208件,函送立法機關審議2件,餘18件尚在行政機關修訂程序中。
2.落實CEDAW第2次國家報告之35點總結意見及相關建議
本院組成「落實CEDAW第2次國家報告總結意見專案小組」,自103年10月至105年4月共召開27場審查會議,針對各機關研擬之政策、計畫及措施內容,提供諮詢、輔導及意見交流,並持續追蹤各機關辦理情形。
3.落實CEDAW教育訓練及成效評估工作
104年11月25函頒「消除對婦女一切形式歧視公約(CEDAW)教育訓練及成效評核實施計畫」,完成CEDAW教材案例及通用版簡報製作,並上載於本院性別平等會網頁供各機關參考;另邀請專家學者撰寫CEDAW第29-33號一般性建議、直接及間接歧視與暫行特別措施等教材講義;105年10月於北中南三地辦理CEDAW第29號至第33號一般性建議與法規檢視訓練共3場,訓練368人。
4.撰寫CEDAW第3次國家報告
105年10月3日函頒「消除對婦女一切形式歧視公約第3次國家報告作業計畫」,辦理國家報告撰寫人員訓練及撰寫工作,並成立國外專家審查諮詢委員會,協助洽邀國外審查委員,就國家報告撰寫及辦理國外專家審查暨發表會等相關事項提供建議。

(五)促進國際參與及交流
1.105年3月11日舉辦「為亞太地區女性締造繁榮與機會」國際趨勢研習營,邀集美國及與我國合作「APEC女性經濟創新發展多年期計畫」之經濟體代表,以及亞太地區之卓越女性領導人等進行專題演講與交流對話,計有逾180名公私部門代表與會響應。
2.組團參與105年6月27日至30日於秘魯利馬召開之APEC婦女與經濟論壇(WEF),由本院林政務委員美珠擔任團長,率公私部門共15名代表與會,會議主題為「突破婦女在全球市場經濟整合之藩籬」。會議期間,我國代表團團長受邀擔任俄羅斯舉辦之「傑出女性中小企業獎」頒獎典禮開幕致詞貴賓,並於高階政策對話會議(HLPD)中發言分享我國提升女性經濟賦權與拓展商機之政策亮點,以及執行APEC女性經濟創新發展多年期計畫之經驗,並分享我國研發多語言線上創業學習WE boss APP,提供各國在地化運用與連結學習資源,將女性運用資通訊科技提升經濟參與之作法推廣於亞太地區。此外,我國代表團於與會期間與菲律賓、秘魯、巴布亞紐幾內亞等國進行雙邊會談,並與其他經濟體團長於場邊會晤,交換各種支持女性參與經濟之政策經驗。
3.105年7月11日至15日由本院性別平等處率衛福部、內政部、勞動部、經濟部等代表計11人,赴比利時、德國及立陶宛參與性別平權相關會議,並就決策參與、就業經濟及終止性別暴力等議題進行雙邊合作交流,成果豐碩。
4.105年9月7日舉辦「2016 APEC女性經濟創新發展多年期計畫總結會議」,發表我國獲APEC補助執行之「女性經濟創新發展」多年期計畫具體研究成果,邀請美國國務院首任全球婦女議題無任所大使Melanne Verveer女士等來自10個經濟體之20位代表,以及我國政府機關、科技業、民間團體與會,計逾140名公私部門代表與會響應。會議結論除納入多年期計畫總結報告,並鼓勵各經濟體運用資通訊科技強化女性人力資本,進而發展不同之實務經驗及落實在地化與國際化,成果將提報2017年APEC婦女與經濟論壇。

(六)推動地方性別平等培力工作
為深化地方公務人員對性別議題之認知與分析能力,自103年起委託辦理為期2日之性別平等政策及實務研習班,透過講授及實作演練,激發學員於業務中融入性平觀點,至105年6月共開辦10期(含5期基礎班、3期進階班及2期主管班),計337人完成訓練。

(七)推動「提升女孩權益行動方案」
1.賡續推動「提升女孩權益行動方案」
為建立支持投資女孩、鼓勵女孩參與決策之社會環境,本院於102年3月函頒「提升女孩權益行動方案」,請各相關機關於每半年提報各項實施策略辦理成果,本處彙整辦理成果並刊載於本院性平會網頁供民眾瀏覽。105年重要成果包括:衛生福利部結合22縣市推動健康體重管理計畫、教育部青年發展署辦理大專女學生領導力培訓營、內政部積極輔導宗教團體辦理跨文化、跨宗教之性別議題座談活動、文化部辦理「男女不標籤」性別平等舞台劇宣導活動;各相關部會積極落實各項促進女孩身心健康、教育及改善傳統禮俗內容性別刻板印象與歧視等重要事項。
2.舉辦臺灣女孩日宣導活動
為響應聯合國指定10月11日為「國際女孩日」,由衛生福利部於102年起將每年10月11日訂為「臺灣女孩日」,呼籲各國重視並投資女孩。除鼓勵運用新媒體管道加強宣傳(如官方網站、臉書及YouTube影片分享網站等),並於本院性平會網頁建立平臺,連結宣傳相關部會及地方政府之活動訊息,以擴大宣傳效果。105年度教育部、衛生福利部、文化部及地方政府均有相關系列宣導活動,包括:辦理促進女孩權益四格漫畫比賽、舉辦「新創女孩•程式冒險」活動分享女孩使用資訊程式語言的經驗,以及拍攝女孩日宣導影片、明信片繪製等活動。

(八)辦理性別平等業務輔導考核
1.辦理「第14屆金馨獎頒獎典禮暨交流觀摩會」:104年行政院所屬機關推動性別平等業務輔導考核及獎勵作業經評核完竣,於105年3月辦理「第14屆金馨獎頒獎典禮暨交流觀摩會」,計有教育部、勞動部2機關榮獲優等,經濟部等10機關獲甲等,內政部等6機關獲「性別平等創新獎」,勞動部勞動力發展署雲嘉南分署獲「性別平等故事獎」,並邀請獲獎機關分享推動性別平等之成效及經驗傳承。
2.函頒「105年行政院辦理直轄市與縣(市)政府推動性別平等業務輔導獎勵計畫」:為輔導各地方政府擬訂政策、計畫及措施時皆能融入性別觀點,主動創新推展性別平等措施,促進性別平等,於105年8月至10月間,邀請具婦女權益、性別平等研究專長或具實務經驗之專家學者擔任評審輔導委員,進行地方政府實地訪評作業;並於12月辦理「性別平等創新獎」及「性別平等故事獎」之評審及結果確認會議。

(九)辦理性別平等觀念推廣活動
1.為消除性別歧視、破除性別刻板印象,舉辦「性別平等微電影徵選活動」,於105年5月評選出11部得獎作品,公開於本院性別平等會網頁,供各機關參考,並作為社會大眾學習性別平等概念之素材。
2.辦理「性別平等宣導計畫」,以「性別不是阻力,盡情發揮潛力」為主題,製作30秒短片、10分鐘影片、廣播帶及平面海報。
3.於105年5月及11月辦理2波「性平小學堂」有獎徵答,以活潑有趣的互動式網站遊戲,向社會大眾推廣性別平等觀念,2波活動分別計有6萬7,733人次及6萬1,342人次參與。

(十)推展性別平等資料庫服務
1.完成建置並公開「GENDER作伙來,地方性平有夠讚」主題服務網站,促進各縣市推動性別平等相關資訊之流通與分享。
2.建置性別平等資料庫知識檢索整合平臺,提供主題式跨資料庫檢索服務,協助機關同仁提升蒐集整理性別議題資訊之效率。
3.完成建置性別平等觀測站,提供社會大眾觀測性別平等議題發展平臺,便利民眾取得性別平等資訊,普及性別平等觀念,俾利性別平等政策之推動。
4.於105年11月至12月與桃園市、臺中市、屏東縣、花蓮縣及金門縣合作辦理5場次性別電影院影片導讀會活動,透過放映資料庫性別議題電影及映後座談互動,提升大眾性別意識並吸引民眾使用性別平等資料庫服務,共計589位民眾參與。

(十一)辦理「2016年性別平等研討會」
為檢視性別平等政策推動成果,深入探討近年來相關性別議題,作為下一階段推動性別平等政策參考,於105年9月26日及12月9日邀請學者專家針對「性別與人口政策」、「婦女權益保障」、「婦女就業與經濟」及「性別主流化之實施」四大主題發表研究報告、推動成果及未來策進作為與「消除對婦女一切形式歧視公約」(CEDAW)法規檢視案例討論,並進行與談及經驗交流,2場次分別計有205名及96名專家學者、政府部門代表及民間團體成員參與。
 

 上版日期:106-03-01