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重要工作成果
民國106年度
日期:107-04-13    

為深化我國性別平等發展,呼應國際重視性別平等議題之潮流,本院統合跨部會推動各項性別平等政策,研修性別平等政策綱領、督導中央各部會及地方政府落實消除對婦女一切形式歧視公約(CEDAW)、發展性別平等重要議題、推動性別主流化、拓展在地培力與國際交流、辦理性別平等業務輔導考核並舉辦性別平等觀念推廣活動,期許性別意識能融入政府施政,確保不同性別者於各領域皆有平等享有參與社會、公共事務及資源取得之機會,達到實質性別平等,營造性別友善之幸福社會。

回顧106年性別平等重要工作成果,說明如下:

一、落實本院性別平等會運作機制
於1月、5月、10月召開本院性別平等會(以下簡稱性平會)第14、15、16次會前協商會議,研商與性別有關之政策議案;2月、6月、11月分別召開第14、15、16次委員會議。在性平會委員的協助下,推動促進性別平等之重要工作。會議討論議題摘述如下:
(一)第14次至16次委員會議:
1. 報告案:就「106年辦理行政院所屬機關推動性別平等業務輔導考核及獎勵計畫」、「本院推動性別平等資料庫計畫成果」、「『公共保母』及『公共托育家園』政策規劃」、「消除對婦女一切形式歧視公約(CEDAW)第3次國家報告(草案)」、「性別平等重要議題策略與方向」等議題進行報告。
2. 討論案:就「建請國家發展委員會依據蔡總統『托育、長照、女性就業』三合一照顧政策,修訂行政院105年1月核定之『完善生養環境方案』,俾利政策一致性,改善我國生育率、女性勞動參與率雙低困境」、「有鑑於『國家發展計畫-106至109年四年計畫暨106年計畫』中政策主軸已無性別平等議題,建請行政院及國家發展委員會正視我國性別仍不平等之現況,具體說明並承諾如何於國家整體發展中全面積極推動性別平等」、「請行政院報告並定期說明有關婚姻平權目前之修法方向、進度與未來立法期程規劃」、「建立女性心目中的美好國家-行政院性別平等會與「托育、長照、女性就業三合一政策」等議題進行討論。
(二)第14次至16次會前協商會議:
1. 報告案:就「『普及偏鄉數位應用計畫』106年辦理偏鄉婦女數位專班之規劃報告」、「性別平等重要議題策略與方向」「行政院所屬各部會105年度推動性別主流化工作成果報告」、「研議如何協助回歸臺灣就學、就養的新住民學齡子女儘快銜接學習及適應生活」、「推廣女性參與體育運動白皮書」等議題進行報告。
2. 討論案:就「為促進女性創業、就業及經濟機會之平等,建請行政院協同經濟部、勞動部、財政部並會同其他相關部會,彙整報告我國女性經濟活動基礎資料,並優先從女性最集中之行業、經濟機會最高但女性參與率最低之行業、女性勞參率相對最低的年齡層分析其樣態、原因,以利後續問題討論與政策研擬」;「籲請法務部勿提出隔離式立法之『同性伴侶法』(或其他專法形式)草案,並應堅定採行修改民法,落實婚姻平權(同性婚姻)之政策立場」、「建請行政院人口政策會報委員納入本院性別平等會之社會專業人士或婦女團體代表」;「建請修訂、整合我國婦女婚育相關調查,俾精確掌握我國婚育年齡女性之政策需求、育兒期待,以及晚近出現之『阿嬤帶孫離職』現象,以利女性就業政策、人口政策之研議」等議題進行討論。

二、推動性別平等政策綱領
為使我國性別政策與時俱進、創新作為,參酌國際趨勢,回應各界建議,研修性別平等政策綱領並於106年1月3日函頒,督導本院所屬各部會持續推動221項具體行動措施,強化自主管理,將性別平等理念落實於施政中。

三、推動性別主流化
(一)督導性別主流化實施計畫之推動,發展性別平等重要議題
本院持續督導「行政院所屬各機關推動性別主流化實施計畫(103至106年度)」之執行,針對各部會105年度推動成果,提供精進方向之建議,推動重點工作及成果包括促進女性參與決策、消弭性別歧視與性別暴力、友善職場及培力女性創業、推廣性別平等理念及關注多元族群等。為賡續推動性別平等,106年4月起著手規劃下一期部會性別平等推動計畫(108至111年),以「性別平等政策綱領」為藍本,研議發展性別平等重要議題,並引導各部會運用性別主流化工具策略,聚焦推動重要性別平等工作。經106年7月至11月間召開9場次研商會議並提報本院第16次性別平等會委員會議,擇定以「推動三合一政策之托育公共化」、「提升女性經濟力」、「去除性別刻板印象與偏見」、「強化高齡社會之公共支持」及「促進公私部門決策參與之性別平等」等5項重要性別平等議題作為未來推動重點。
(二)推動修正性別預算之試辦作業
本院及所屬各部會全面試辦,並擴大基金預算試辦範圍。透過本院性別預算工作小組會議檢討試辦情形及滾動修正各項書表與配套措施,並針對本院及所屬主計人員及相關業務人員辦理2場次說明會,計有349人參與。試辦過程持續引導各部會於規劃政策及編製預算時將性別觀點融入預算作業,並依政府編製概算作業時程,提報各部會性別平等專案小組之外部檢視機制,配合總預算案修正後報送本院。
(三)增進本院「重要性別統計資料庫」效益
於統計圖表專區新增「二度就業婦女求職推介協助人數」等300餘項查詢項目,擴大統計資料應用效果。增設「性別分析」專區,收錄6則優良案例,引導公務機關同仁學習運用性別分析,使機關業務融入性別觀點。 (四)提升各部會辦理性別影響評估品質
參與中長程個案計畫及法律案審議,提供性別觀點之審查意見,106年共審議217件中長程個案計畫、48件法律案,「性別影響評估案例分享專區」累積收錄收錄88件案例,以提供跨機關觀摩學習。召開2次研商會議,研擬精進性別影響評估制度。
(五)發展性別意識教材
編印出版「性別與教育、文化與媒體」、「性別與權力、決策與影響力」及「性別與就業、經濟與福利」3冊書籍提供中央機關及地方政府參閱,並上載於本院性別平等會網站供各界參考使用。委託本院人事行政總處公務人力發展學院辦理「女力崛起─談權力、決策與影響力」及「性別診療室─健康、醫療與照顧中的性別議題」等2門線上數位學習課程,以利公務人員及一般民眾至公務人力發展學院「e等公務園+學習平臺」網站登入學習。

四、落實《消除對婦女一切形式歧視公約》(CEDAW)
(一)研提CEDAW第3次國家報告:
為提出CEDAW第3次國家報告,依據本院「消除對婦女一切形式歧視公約第3次國家報告作業計畫」,辦理撰寫培訓工作坊,並召開公聽會、座談會、專家審查會議及國外專家審查諮詢委員會等,蒐集國家報告撰寫及辦理國外專家審查暨發表會等事項建議,共計11場次。第3次國家報告(草案)經提報106年11月30日本院性別平等會第16次委員會議通過,並於106年12月公告CEDAW第3次國家報告專要文件及共同核心文件。
(二)推動CEDAW第29號至第33號一般性建議法規檢視:
依本院「消除對婦女一切形式歧視公約(CEDAW)第29號至第33號一般性建議法規檢視計畫」,各機關配合進行權管法規檢視作業,共檢視相關法律及自治條例43件、命令及自治規則85件、行政措施583件,共711件,經專案複審小組審議確定不符CEDAW者合計5件,後續將持續追蹤權責機關改進情形。

五、促進國際參與及交流
(一)聯合國婦女地位委員會(CSW):106年3月參與第61屆婦女地位委員會(CSW)周邊會議及我國駐紐約台北經濟文化辦事處辦理之「在變動中的職場環境提升婦女經濟賦權」研討會,分享我國推動性別平等經驗並深化與各國代表之交流。
(二)亞洲太平洋經濟合作會議(APEC)性別議題計畫:
1. 106年4月辦理「資通訊科技女孩日(Girls in ICT Day)」全球串連慶祝活動,連結國內科技企業與科學教育單位,響應International Telecommunication Union(ITU)倡議並鼓勵公私部門以各種活動支持女性進入科技產業。
2. 106年5月參與APEC婦女與經濟政策夥伴關係第1次工作會議,與各經濟體就設立婦女經濟子基金、於106年婦女與經濟論壇(WEF)期間合作舉辦「APEC女性運用新科技展現創作力」工作坊等進行交流,並完成確認合作意向。
3. 106年7月與美國在台協會、英特爾公司及美國創新中心在松山文創園區,共同舉辦「2017 Super Girl Camp」,將「設計創作」與「社會關懷」元素納入培訓課程,呼應近年全球推廣年輕女性投入STEM(科學、技術、工程、數學)領域,提升女性經濟力之趨勢。
4. 106年9月參與於越南召開之APEC婦女與經濟論壇,與越南合作舉行「APEC女性運用新科技展現創作力」工作坊,獲得各經濟體熱烈迴響;我國代表團並與美國、紐西蘭、越南及巴布亞紐幾內亞等國進行雙邊會談。
5. 106年10月舉辦為期4天之「APEC科技渴望性別─遇見年輕女力培力工作坊」,結合Intel、臺灣微軟、泛科學等知名企業參與,並邀請美國等13個國家產、官、學界共17位貴賓共襄盛舉,與我國科研領域之年輕女性就Women in STEM(科學、技術、工程、數學)議題討論及分享。
(三)臺歐盟性別平權議題交流:106年11月與外交部、歐洲經貿辦事處及臺灣歐洲聯盟中心共同主辦「2017臺歐盟性別平權研討會」,以「性別暴力防治」為主軸,呼應「國際終止婦女受暴日」,邀請歐盟執委會就業、社會事務暨融合總署、歐洲復興開發銀行及德、比、法等國際專家學者進行經驗交流。

六、推展地方性別平等培力工作
(一)為使性別平等觀念於地方扎根,本院自103年起,每年皆委託本院人事行政總處公務人力發展學院辦理「性別平等政策及實務研習班」,以提升地方公務人員性別平等知能,使政府所有施政皆具性別平等意識。106年度以「照顧責任公共化與促進女性就業」、「性別與科技創新」為主題,辦理主管班1班及進階班3班,共計149人結訓。
(二)為強化地方政府在性別平等業務推動之連結與合作,106年8月於高雄市辦理「106年地方性別平等網絡暨策略研析共識營」,採工作坊模式,邀請學者專家及委員帶領地方政府性別平等業務承辦同仁,共同研討國際性別平等趨勢及地方如何參與開放政府等議題,並安排績優縣市進行經驗分享及觀摩見習,共計97人參加。

七、推動「提升女孩權益行動方案」
(一)推動「提升女孩權益行動方案」
相關部會持續依據本院函頒「提升女孩權益行動方案」,積極落實各項促進女孩身心健康、教育及改善傳統禮俗內容性別刻板印象與歧視等重要事項,106年重要成果包括:衛生福利部持續結合地方政府查察性別篩選的醫療行為或違規廣告,加強改善出生性別比失衡現象;教育部透過鼓勵舉辦女子運動賽事、將性別平等納入運動場館空間規劃及營運管理考量等方式,積極鼓勵女性參與運動;內政部宣導及推動具性別平等意識的成年禮活動,並辦理宗教行政人員研習班探討宗教信仰及儀式中的性別議題。
(二)舉辦臺灣女孩日宣導活動
為響應聯合國重視投資及培力女孩,讓女孩獲得應有的人權與照顧,衛生福利部於102起將每年10月11日為「臺灣女孩日」,相關部會及地方政府每年積極響應辦理各項活動,邀請民眾共同參與關心臺灣女孩權益。本院鼓勵各政府機關運用新媒體管道加強宣傳,並於本院性平會網頁建立平臺,連結宣傳相關活動訊息,以擴大宣傳效果。
106年相關部會舉辦系列宣導活動,包括教育部辦理四格漫畫比賽,鼓勵學生透過漫畫表現「國際女孩日」的核心觀念,文化部所屬場館亦辦理影片欣賞、創業講座等活動,提供臺灣女孩更多的職業及志業想像;另地方政府亦熱烈響應,包括新北市、桃園市、臺南市等10餘個直轄市及縣市政府辦理性別平等職場體驗、系列影展、書展及講座等創意活動,內容豐富多樣。

八、辦理性別平等業務輔導考核
(一)105年地方政府推動性別平等業務輔導獎勵作業經評核完竣,於106年3月舉辦「第15屆金馨獎頒獎典禮暨交流觀摩會」,表揚推動性別平等績效優良之臺北市政府等12個獲獎地方政府,並提供其他地方政府觀摩學習及交流。
(二)106年考核本院各部會推動性別平等之成效,本次依與性別平等之關聯性區分各部會為4組,並擇關聯性較高之1-3組進行實地考核,共考核22個部會,第4組之9個機關因與性別平等業務相關性較低,本次未進行實地考核。考核獲獎名單如下,並於第17次委員會議由院長頒發第16屆金馨獎。
1. 優等:內政部、勞動部、經濟部、財政部、交通部、金融監督.管理委員會等6機關。
2. 甲等:衛生福利部、教育部、行政院人事行政總處、行政院主計總處等4機關。
3. 性別平等創新獎:交通部高速公路局(原交通部臺灣區國道高速公路局)、衛生福利部、內政部建築研究所、交通部鐵路改建工程局、行政院主計總處等5機關。
4. 性別平等故事獎:衛生福利部、內政部移民署、行政院農業委員會、交通部高速公路局(原交通部臺灣區國道新建工程局)、交通部航港局等5機關。

九、舉辦性別平等觀念推廣活動
為提升社會大眾性別平等意識、消除性別刻板印象及性別歧視,辦理下列宣導推廣活動:
(一)性平小學堂:辦理性平小學堂有獎徵答活動,藉由6款線上小遊戲宣導家事分擔、情感教育及性別平等觀念;活動期間網頁點閱率達214萬6,308人次,通關並參加抽獎者合計達12萬4,165人次。
(二)看見多元性別攝影展:為提升社會大眾對於多元性別者處境的認識,於106年11月辦理「看見多元性別攝影比賽徵件活動」,由共95件參賽攝影作品中評選出得獎作品21件。於12月辦理活動頒獎典禮暨多元性別者對談沙龍,及為期3天之「看見多元性別攝影展」,將持續結合部會及縣市政府辦理巡迴展。
(三)性平觀測小熊闖關遊戲:透過推廣性別平等資料庫主題網站資訊服務,以線上有獎徵答闖關遊戲,讓民眾將性別平等資料庫主題網站服務與日常生活需求連結,並透過臉書粉絲專頁,提升大眾對性別議題的興趣。本次活動共計有7,286人次參與。
(四)辦理「性別平等宣導計畫」:以「打破框架 勇往直前」為主題,製作影片、廣播帶及平面海報,鼓勵女性在公共場域積極發揮能力,突破自我設限並挺身而進,參與各領域之決策角色,發揮女性影響力。製作完竣後,平面海報已分別寄送各部會、地方政府及各公所與村里辦公處,並於桃園國際機場燈箱刊登;短片於6家無線電視臺及臺鐵火車站、國道高速公路服務區、署立醫院、客運等25處託播;廣播於121個電臺播送。

十、推廣性別平等資料庫服務-建置性別平等觀測站
(一)為掌握性別平等議題國內外發展趨勢,建置「性別平等觀測站」(http://geo.ey.gov.tw/),整合「行政院性別平等會全球資訊網」、「Gender在這裡-性別視聽分享站」、「重要性別統計資料庫」、「性別平等研究文獻資源網」、「Gender萬花筒-國際資訊交流站」、「Gender作伙來-地方性平有GO站」及「性別影響評估案例分享資料庫」等網站資料,呈現國內各縣市及國際性別平等議題發展趨勢,並提供社會瞭解生活周遭性別議題之便捷管道。
(二)為使社會大眾瞭解及應用性別平等觀測站服務,拍攝宣導動畫「櫻臺求學記」,共計7萬5,269人次觀看,並製作服務介紹懶人包,共計59萬9,142觀看;另與國家圖書館合作辦理性別平等資料庫工作坊。
 

 上版日期:107-04-13